对中标供应商履约情况进行评价，可以倒逼中标供应商诚信履约，确保采购项目按照合同约定顺利完成，同时为其他采购人选择供应商提供参考。政府采购信息报记者了解到，目前很多省市都要求对中标供应商履约情况进行评价，评价一般分为总体评价和分项评价，分项评价又包括“质量方面”“价格方面”“服务方面”“时间方面”“环境保护”以及“其他”等，评标等级分为优、良、中、差。
据了解，为确保中标供应商能够诚信履约，一些政府采购项目会将《政府采购履约情况反馈表》设置为评审因素。近期，就有政府采购从业人员向记者讲述了这样一个案例。A供应商参加了某项目政府采购活动，并获得中标资格。A供应商在投标文件中提供了一份某采购单位出具的《政府采购履约情况反馈表》。该反馈表显示，A供应商在该采购单位一个服务项目的履约评价中总体评价为良，分项评价中“质量方面”“价格方面”“服务方面”“时间方面”“环境保护”一栏也均为良，但分项评价中“其他”的评价内容和评价等级则为优秀和优。
财政部门经向采购单位核实，分项评价中“其他”的评价内容和评价等级中的优秀和优，并非该采购单位填写。A供应商提交的《政府采购履约情况反馈表》评价内容与真实情况不符，且A供应商在该服务项目的年度履约情况为差，采购单位已提前与其解约。那么，A供应商的行为构成“提供虚假材料谋取中标、成交”吗？
怎样认定供应商是否构成“提供虚假材料谋取中标、成交”？财政部国库司在留言编号3989-3487653回复时称“关于虚假材料的认定，需结合相关证据材料和有关篡改、伪造或变造事实以及行为的目的性、危害后果等进行综合判断。”实践中，一般认为“提供虚假材料谋取中标、成交”应同时满足主客观两个方面的构成要件：客观上必须有提供虚假材料的行为，即有篡改、伪造或变造材料或事实的行为；主观上提供该虚假材料是为了谋取中标、成交。
本案中，A供应商为满足招标文件评分要求，提高中标概率，擅自在反馈表空白处填写、增加未经出具单位认可的内容，通过隐瞒真实的服务质量水平谋取中标，显然构成“提供虚假材料谋取中标、成交”的情形。最终，财政部门根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条之规定，对A供应商作出罚款和三年内禁止参与政府采购的行政处罚。
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